近年來，一些企業(yè)通過互聯網資產管理或跨界從事金融業(yè)務，存在規(guī)避監(jiān)管要求、投資者利益得不到保護、業(yè)務經營不規(guī)范等問題，對正常的金融市場秩序形成了干擾，而且潛藏金融風險。根據國務院辦公廳公布的《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》要求，為做好通過互聯網開展資產管理及跨界從事金融業(yè)務風險專項整治工作，切實保護投資者合法權益，經國務院同意，中國人民銀行等17個部門聯合印發(fā)了《通過互聯網開展資產管理及跨界從事金融業(yè)務風險專項整治工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

　　《實施方案》明確了“堅持實質穿透，明確職責分工;堅持全面覆蓋，實施分層整治;堅持整治并舉，建立長效機制”的工作原則，集中力量對以下領域開展專項整治：一是具有資產管理業(yè)務相關資質，但開展業(yè)務不規(guī)范的互聯網企業(yè);二是未取得金融業(yè)務資質，跨界開展金融活動的互聯網企業(yè);三是具有多項金融業(yè)務資質，綜合經營特征明顯的互聯網企業(yè)。

　　據介紹，專項整治工作的重點內容包括兩面。一方面是開展支付機構客戶備付金風險和跨機構清算業(yè)務整治，包括加大對客戶備付金問題的專項整治和整改監(jiān)督力度，建立支付機構客戶備付金集中存管制度，逐步取消對支付機構客戶備付金的利息支出，規(guī)范支付機構開展跨行清算行為，按照總量控制、結構優(yōu)化、提高質量、有序發(fā)展的原則，嚴格把握支付機構市場準入和監(jiān)管工作;另一方面是開展無證經營支付業(yè)務整治，排查梳理無證機構名單及相關信息，并根據其業(yè)務規(guī)模、社會危害程度、違法違規(guī)性質和情節(jié)輕重分類施策，整治一批典型無證機構，發(fā)揮震懾作用，維護市場秩序。

　　據了解，非銀行支付機構(以下簡稱“支付機構”)是支付服務市場發(fā)展的產物，中國人民銀行于2010年發(fā)布《非金融機構支付服務管理辦法》,明確對非銀行機構開展支付業(yè)務實施準入管理。截至目前，全國共有267家支付機構獲準從事支付業(yè)務，業(yè)務范圍包括網絡支付、多用途預付卡發(fā)行與受理、銀行卡收單等。支付機構對推動支付服務創(chuàng)新、改進和提升支付服務水平發(fā)揮了積極作用，但在其業(yè)務快速發(fā)展中也暴露出一些問題，如：違規(guī)經營、挪用客戶備付金等風險事件時有發(fā)生;同時，有一些機構未經許可違規(guī)從事支付業(yè)務，擾亂了金融秩序，客戶合法權益缺乏有效保障。支付領域的亂象也助長了地下錢莊、電信詐騙、非法集資等違法犯罪行為。

　　為推動專項整治工作實施，人民銀行會同相關部委成立了非銀行支付機構風險專項整治工作領導小組，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應成立了多部門聯合工作機制。目前專項整治各項工作正按照方案部署有序開展。