國務(wù)院近日印發(fā)了降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知。通知明確，保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環(huán)境。具體措施包括支持有發(fā)展?jié)摿Φ膶嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。合理擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，提高直接融資比例，加快債券產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展股債結(jié)合品種，研究發(fā)展高風(fēng)險高收益企業(yè)債、永續(xù)債等。支持和督促商業(yè)銀行補充資本，按市場化方式及時核銷不良貸款。推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性資產(chǎn)證券化，開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投貸聯(lián)動試點。

　　通知提出有效降低企業(yè)融資成本，明確要求央行、發(fā)改委和財政部牽頭，保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環(huán)境。通過差別準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的信貸支持力度。

　　要求銀監(jiān)會、央行、發(fā)改委和財政部牽頭，降低融資中間環(huán)節(jié)費用，加大融資擔(dān)保力度。具體內(nèi)容包括，完善信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)融通機(jī)制，降低貸款中間環(huán)節(jié)費用，嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率行為。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對不同企業(yè)合理定價。發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，允許有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)�；�金，探索運用資本注入、再擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)却胧�，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”服務(wù)積極性。

　　另外，要求銀監(jiān)會、央行、發(fā)改委、財政部和稅務(wù)總局牽頭，完善商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標(biāo)，加大不良資產(chǎn)處置力度。支持和督促商業(yè)銀行補充資本，按市場化方式及時核銷不良貸款，做到應(yīng)核盡核，增強對實體經(jīng)濟(jì)的信貸資金投放能力。逐步增強地方資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的能力，提高不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的效率和靈活性。支持有發(fā)展?jié)摿Φ膶嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

　　通知還提出，大力發(fā)展股權(quán)融資，合理擴(kuò)大債券市場規(guī)模。要求證監(jiān)會、央行和發(fā)改委牽頭，完善證券交易所市場股權(quán)融資功能，規(guī)范新三板發(fā)展，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場和私募股權(quán)投資基金。改革完善公司信用類債券發(fā)行管理制度，合理擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，提高直接融資比例。在投資者分類趨同的原則下，分別統(tǒng)一公司信用類債券市場發(fā)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審核規(guī)則。加快債券產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展股債結(jié)合品種，研究發(fā)展高風(fēng)險高收益企業(yè)債、項目收益?zhèn)�、永續(xù)債、專項企業(yè)債、資產(chǎn)支持證券等。

　　此外，通知還提出引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金，提高企業(yè)跨境貿(mào)易本幣結(jié)算比例。要求發(fā)改委、央行和外匯局牽頭，推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債登記制度改革，擴(kuò)大全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點范圍，進(jìn)一步簡化程序，合理擴(kuò)大企業(yè)發(fā)行外債規(guī)模，放寬資金回流和結(jié)匯限制。在合理調(diào)控外債規(guī)模、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和有效防范風(fēng)險的前提下，鼓勵資信狀況良好、償債能力強的企業(yè)赴境外發(fā)行本外幣債券。

　　為提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，通知還要求推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性資產(chǎn)證券化，選取部分符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地區(qū)，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，開展投貸聯(lián)動試點支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　同時，鼓勵地方政府加強協(xié)調(diào)，支持重點企業(yè)籌集周轉(zhuǎn)資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險傳導(dǎo)。地方政府統(tǒng)籌置換債券資金在內(nèi)的預(yù)算資金，按照相關(guān)規(guī)定妥善償還經(jīng)清理核實屬于地方政府債務(wù)的拖欠工程款;通過出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目拖欠工程款。

　　由銀監(jiān)會和央行牽頭加強資金清欠，化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險。發(fā)揮財務(wù)公司在提高資金使用效率方面的作用，加快產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資金周轉(zhuǎn)，推進(jìn)財務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點。對債務(wù)規(guī)模較大且有三家以上債權(quán)銀行的客戶，協(xié)調(diào)各債權(quán)銀行成立債權(quán)人委員會，避免因單家機(jī)構(gòu)處置不當(dāng)引發(fā)新的風(fēng)險。